简介:2022年注定是辞旧迎新的多事之秋。从各方面来看，冷战结束后建立的国际秩序在俄乌冲突的冲击下已经摇摇欲坠。德国总理安格拉·朔尔茨(Angela Scholcz)将今年形容为“时代的转折点”。当俄乌冲突、中美战略竞争成为美国推动阵营对立的借口时，他提醒世人，未来中美未必是唯一的主角。对于自主性越来越强的国家和地区来说，俄乌冲突和大国竞争只是故事的一部分。旧世界消亡的时候，新世界之所以没有出现，正是因为全新的世界秩序将不再是霸权国家主导分配的结果。
这一年全世界经历的所有冲突、混乱和极端不确定性，都将是未来很长一段时间秩序转型期的常态。在这个历史节点上，回顾2022年经历的重大事件，是判断未来走向的重要依据。欧亚系统科学学会特别邀请国际问题研究相关专家学者评选出2022年十大最具深远影响的全球事件，并根据结果进行总结和统计，意在为读者呈现2022年波澜壮阔的基本全球和地区展望。
1俄罗斯出兵乌克兰
2月24日，俄罗斯宣布对乌克兰实施“特别军事行动”，由此展开了俄乌之间旷日持久的军事冲突和人道主义灾难。俄乌冲突是后冷战时代具有转折点的局部战争。一方面是苏联空间遗留下来的历史认同和冷战后地缘政治矛盾的激化。西方阵营对乌克兰的全力支持加深了俄罗斯认为战争是对西方国际秩序的全方位斗争的立场，而西方舆论也主动将乌克兰塑造成捍卫自由世界的重要堡垒。认知对抗和阵营分裂放大了这场局部冲突的全球影响和战争升级的进一步可能性。另一方面，俄乌冲突的溢出效应波及全球，尤其是发展中国家，引发粮食危机、通货膨胀等恶果，全球正艰难从疫情中复苏。如何降级甚至消除冲突，成为忐忑不安的2022带入2023最重要的问题。
西方对俄罗斯实施全面制裁，俄欧博弈加剧。
俄乌冲突开始后，以美国为首的西方阵营开始对俄罗斯实施经济制裁，具体措施包括冻结外汇、贸易禁运、撤出企业等。俄罗斯随即表示，油气贸易将以卢布结算。制裁不仅显著影响了俄罗斯的经济，也使欧洲因过度依赖俄罗斯天然气而面临严峻的能源危机。能源价格飙升、通货膨胀给民生带来压力，企业成本也随之上升，埋下了制造业外流的巨大隐患。然而，北溪天然气管道爆炸事件进一步让俄欧围绕能源的博弈无路可退。俄欧对抗使欧洲不得不考虑地缘政治的优先性，从而使自己更加紧密地依附于美国的经济和军事秩序。同时，危机的经济后果强化了美元的霸权地位，可能进一步将各国锁定在美国的轨道上，但也为各国经济去美元化提供了机会，这将动摇美国经济的基础，使美国真正失去主导国际秩序的能力。
许多国家的政治局势发生了重大调整，在危机时代，共识政治已经衰落。
2022年是多国选举的大年。危机之年，似乎不是共识政治，而是更大的撕裂。其中，在3月的韩国总统选举中，反对派保守派尹熙月以不到1%的优势赢得选举。在法国，极右翼政党“全国联盟”候选人勒庞第二次冲入总统选举第二轮。虽然最后输给了马克龙，但他的支持率明显高于2017年。在巴西，左翼劳工党候选人路易斯·伊纳西奥·卢拉(Luiz Inacio Lula)选前大幅领先，但最终仅险胜博尔索纳罗，显示拉美新一波粉红浪潮的基础难以稳固。然而英国却经历了一年三期的戏剧性一幕。面对通货膨胀和生活成本上升，特拉斯宣布的财政紧缩计划一度引起市场恐慌，最终导致她迅速下台。从种种迹象来看，共识政治的衰落意味着在一段时间内政策的重复性会加强。在公众普遍不满和两极化意识形态增长的时代，国内治理已成为一项重大挑战。
4.中美战略竞争升级，芯片和关键矿产成为焦点领域。
2022年8月，美国总统拜登签署了《芯片与科学法案》和《降低通货膨胀法案》，将针对中国的技术和经济竞争推向了新的高潮。美国意在价值链上遏制中国工业增长，同时完成国内产业链和价值链，召回制造业，壮大国内经济。美国虽然因为上一轮产业链的深度全球化，在制造业上并不占优势，但在技术链、金融链、消费链上仍然拥有强大的控制力。拜登政府利用现有技术优势，推出美国版“产业政策”组合拳，通过强调“友好外包”和加大对本土制造业的支持，实现芯片、关键矿产等关键供应链“去中国化”的目标。构建联盟是目前美国在技术和资源上使用的最重要的手段。中国的应对必然需要内外双管齐下，既要维持国内的R&D和生产网络，又要加强与其他国家的经济和外交关系，以平衡美盟的负面影响。
五个亚洲国家相继举办了世界顶级体育赛事。
2022年2月，北京冬奥会成功举办。在全球变局和新冠肺炎疫情危机下，这届冬奥会的意义尤为特殊。围绕北京冬奥会的各种外交杂音，折射的是国际格局的百年变局，是以发展中国家崛起为核心事件的国际秩序“再平衡”问题。“东西方世界”和“南北国家”之间的差异正在逐渐缩小。国际经济格局的调整导致新旧利益的冲突和秩序的动荡，并伴随着不同制度形态、社会形态和文化心理的历史定型，形成了反全球化、保守主义和极端主义的浪潮。以大型体育赛事为契机，不同制度和文化背景的国家直接获得理解和共识的机会更大。近年来，非西方国家举办大型体育赛事的经验无疑增加了非西方国家的国际影响力，但我们也必须客观地认识到，如何协调耗资巨大的体育赛事与可持续发展的要求。在这方面，北京冬奥会的理念和实践提供了有益的探索。
6俄乌冲突与中美战略竞争中间地带的崛起
2022年全球两件大事，俄乌冲突和美国挑起与中国的战略竞争，共同加剧了世界重回阵营对抗的危险。然而，一种中间力量的崛起部分抵消了这种危险的趋势。这些国家包括土耳其、伊朗、印度和其他争取战略独立的地区大国，以及许多反对“选边站”并支持发展议程不应被安全议程包裹的亚非拉国家。在美国强化同盟政治，推出各种排他性经济政治同盟的同时，美国的一些传统盟友也在一些议程上摇摆不定。美国正以大国竞争的心态加大对非洲、中东、东南亚等地区的投入，而这些地区仍由广大发展中国家和中间势力主导。对中国来说，这些地区在促进国际合作和防止全球化大倒退方面日益发挥着关键的战略作用。
7美国众议院议长佩洛西访问台湾省。
自俄乌冲突以来，许多评论人士担心台湾海峡将成为下一个潜在的冲突爆发点。这种论调混淆了乌克兰问题和台湾省问题的根本区别，反而促使美国借机加强对台海局势的干涉。8月，美国众议院议长佩洛西访问台湾省，引起海内外舆论巨大反响。佩洛西飞往台湾后，中国外交部发表声明，严厉谴责这一破坏台海局势稳定的行为。美国战略界也感到震惊。例如，格雷厄姆·艾利森(Graham Allison)指出佩洛西的不当行为加剧了台海冲突的危险，而托马斯·弗里德曼(thomas l. friedman)则称佩洛西的台湾之行“非常鲁莽”。尽管美国重申了“一个中国”原则，但拜登签署的2023财年国防授权法案再次包括了100亿对台军援。我们应充分关注美国涉台政策中的“两面派”手法和“同盟”现象，对美国盟友在台海局势中的战略需求、意志和介入程度做出准确评估。
全球人口80亿，世界经济增长的未来在非洲。
2022年11月15日，联合国宣布世界人口已达80亿。新高背后，中国人口结构变化带来的人口红利减缓和人口老龄化问题备受关注。随之而来的经济增长动力的变化是一个长期问题——从发展的角度来看，未来世界主要国家大多会逐渐转向老年经济，创新活力降低。相比之下，印度和很多非洲国家的人口结构相对健康，占据了很强的优势，全球经济最终拥抱亚非国家或成为必然趋势。然而，印度的例子表明，国家能力、技术能力和财政能力的缺乏、经济结构有待转型、社会不平等和许多其他问题也在制约这些地区的发展。只有将增长转化为实实在在的发展，才能迎来更健康的“亚洲世纪”和“非洲世纪”。